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中共中央人民广播电台分党组关于巡视整改情况的通报

2017-04-26 18:40:00来源:中央纪委监察部网站

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  根据中央统一部署,2016年11月11日至2017年1月10日,中央第十四巡视组对中央人民广播电台分党组进行了巡视。2017年2月16日,中央第十四巡视组向中央人民广播电台分党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决把巡视整改工作统一到中央要求上来

  党的十八大以来,习近平总书记围绕全面从严治党和发挥巡视利剑作用发表一系列重要讲话。习近平总书记的重要讲话为我们做好巡视整改工作提供了根本遵循。在巡视整改过程中,中央人民广播电台分党组通过分党组会议集体学习、专题民主生活会对照检查,反复认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,在红脸出汗的同时深化了认识、统一了思想,形成了坚决整改落实的高度思想自觉和行动自觉。

  (一)更加坚定自觉地牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。我们进一步认识到,我们的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,必须在党爱党、在党言党、在党护党、在党为党,必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。我们进一步认识到,对党忠诚不仅要看立场、看态度,还要看工作、看举措,更要看结果、看成效,必须把坚持党的领导、坚持正确政治方向和舆论导向落实到具体工作中,认真履行新闻舆论工作职责使命,自觉向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全台每一个党组织、每一名党员干部,无论处在哪个层级、哪个部门,都要服从党中央集中统一领导,确保党中央令行禁止。

  (二)更加坚定自觉地落实全面从严治党要求。我们进一步认识到,必须贯彻好党的十八届六中全会精神,必须旗帜鲜明讲政治,加强并规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。我们进一步认识到,全面管党治党、全面从严治党是中央人民广播电台分党组和全台各级党组织的责任所系、使命所在,是领导班子特别是“一把手”的分内之事、应尽之责,要着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。党要管党丝毫不能松懈,全面从严治党一刻不能放松,必须认真严格地落实到位,决不能出现党的组织涣散、纪律松弛、战斗力弱化的情况。

  (三)更加坚定自觉地坚持正确政治方向和舆论导向。我们进一步认识到,我们党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲政治,严肃认真开展党内政治生活。讲政治,是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证,是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。我们进一步认识到,对于中央人民广播电台来说,讲政治最重要的体现就是坚持正确的政治方向和舆论导向。方向和导向是新闻舆论工作的生命线,要履行好新的时代条件下党的意识形态工作的职责使命,就必须把坚持正确政治方向摆在第一位,把党性原则作为根本原则,始终坚持政治家办台、办报、办刊、办网、办新媒体不动摇,落实导向要求全覆盖,坚持一把尺子、一个标准,坚决抵制低俗庸俗媚俗现象,坚决防止过分强调收听率、点击率等不良倾向,始终坚守和壮大主流意识形态阵地,坚持先进文化发展方向。

  (四)更加坚定自觉地加强党风廉政建设和作风建设。我们进一步认识到,建设廉洁政治,坚决反对腐败,是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,党内决不允许有腐败分子藏身之地。我们进一步认识到,在党风廉政建设和反腐败问题上必须始终警钟长鸣、常抓不懈,中央巡视组在巡视中发现的各种违规违纪问题再次警示我们,党风廉政建设永远没有休止符,作风建设永远在路上,必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心,决不能让违规违纪和腐败问题滋生蔓延,努力构造风清气正、干事创业的良好政治生态。

  (五)更加坚定自觉地抓好巡视整改落实工作。我们进一步认识到,巡视是全面从严治党的重要手段,是党内监督的战略性制度安排,是国之利器、党之利器,中央巡视组帮助我们查找了管党治党存在的差距和不足,挖出了病灶,找准了病根。我们进一步认识到,抓好巡视整改是一项重要政治任务,是向党中央看齐、严守政治纪律政治规矩的具体行动,是对中央人民广播电台分党组和党员干部党性原则、政治品质、领导能力、工作作风的重大检验,是全台各级党组织实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的难得契机,必须把整改作为长期任务记在心上、抓在手上、扛在肩上,久久为功、持续推进,带动各项工作实现新发展新突破。

  二、坚决落实主体责任,加强对巡视整改工作组织领导

  中央人民广播电台分党组坚持以习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神为根本遵循,认真贯彻落实中央第十四巡视组和中央巡视办安排部署,切实履行第一责任,层层传导整改压力,坚持问题导向,深入查找原因,深挖思想根源,立行立改,敢于担当、动真碰硬,认账立账、分责督责,以高标准严要求推动整改落实,坚决做到“不贰过”,促进工作实现良性、实质性变化。

  (一)加强组织领导,落实主体责任。在巡视过程中,中央人民广播电台分党组坚持即知即改,对中央第十四巡视组提出的有关问题立行立改。2月16日中央第十四巡视组向分党组反馈专项巡视意见后,分党组书记、台长阎晓明立即主持召开分党组会作出部署,成立中央人民广播电台巡视整改工作领导小组及领导小组办公室和选人用人整改工作领导小组,阎晓明同志履行第一责任人的责任,各位分党组成员分工负责并和配合台领导、各责任部门一起抓好实施,全面启动集中整改工作。集中整改期间,分党组先后召开13次分党组会议或扩大会议,及时研究整改事项,推进巡视整改工作。各分党组成员多次召开专题办公会议,推动分管领域整改落实。领导小组办公室主任、副主任定期碰头,多次召开相关责任部门负责人会议,及时梳理整改推进情况,协调解决有关问题。对于涉及多位分管领导、多个责任部门的整改任务,坚持分工不分家,协同配合、形成合力,确保责任到人、落实到位。整改过程中,分党组向国家新闻出版广电总局党组报告了整改进展情况。

  (二)制定整改方案,细化责任分工。根据巡视反馈意见,分党组制定巡视整改工作方案,对整改工作进行明确分工。针对中央第十四巡视组的反馈意见,一一对号入座,逐项分解责任,确定了26项、共计44条整改任务,明确了分党组负责领导、配合台领导、责任部门和配合部门。督促各责任部门据此细化本部门具体整改落实方案,对于可以立行立改的任务,即知即改、尽快见效;对于涉及深层次矛盾、艰巨复杂的任务,既着力实现集中整改阶段的目标,又不断细化年内和中长期整改推进的计划,以钉钉子精神抓好整改落实工作。

  (三)强化检查督办,逐项对账销账。整改期间,分党组书记在每次分党组会、台务会上,均提醒和要求分党组成员、台领导班子成员检查督促所分管部门的整改落实工作。各分党组成员、台领导班子成员积极推动牵头负责的整改任务,对分管部门加强具体指导、检查和督办。巡视整改工作领导小组办公室建立整改工作责任分工一览表,加强与各责任部门的沟通,要求各责任部门及时报送已经完成的整改任务和取得阶段性成果的整改措施情况,逐条验收销账。

  (四)兼顾当前长远,力求标本兼治。中央人民广播电台分党组既强化当下整改、在集中整改期取得实质性成果,又坚持举一反三、标本兼治,着力推动建立管长远的制度机制,制定了《中央人民广播电台分党组关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》《中央人民广播电台分党组意识形态工作责任制实施办法》《中央人民广播电台党风廉政建设责任制》等管党治党和加强分党组自身建设方面的制度规定,修订和制定了《中央人民广播电台宣传管理条例》等多个宣传管理制度,在完善新闻舆论工作管理体系、落实意识形态工作责任制、夯实管党治党建党制度基础方面取得了积极进展。同时结合巡视整改,要求各部门对照习近平总书记系列重要讲话精神,对照2017年全国宣传部长会议、全国新闻出版广播影视工作会议精神和中央人民广播电台2017年工作会议工作部署,认真梳理工作中存在的突出问题,进一步找差距、补短板,确保把巡视整改要求贯彻到工作的各方面、全过程。

  三、坚持问题导向,从严从实抓好整改任务落实,确保件件有着落、事事有回音

  (一)着力解决“党的领导不够有力,落实党管媒体不够到位”问题

  1.牢固树立政治意识、阵地意识,坚决落实意识形态工作责任制。

  一是强化政治意识,提高政治站位,加强中央重要会议精神深度宣传报道,强化新媒体监督管理。加快机制建设、平台搭建,重视全台宣传规划前瞻性研究,将党的十九大宣传作为重中之重。要求台编务会发挥中枢核心作用,加强指挥调度,以声音为载体,突出形式和体裁创新,加强评论引导。进一步扩大覆盖,充分调动各种新媒体报道手段,多渠道传播重要会议精神,多种形式报道重大活动。继续坚持“三贴近”,践行“走转改”,充分发挥蒙古语、藏语、维吾尔语、哈萨克语、朝鲜语五种少数民族语言传播优势,深入基层开展宣讲活动,全面做好舆论引导工作。提高政治站位,强化新媒体监督管理。要求央广网严格执行主编、部门主管、值班编审对内容三审制度,重大主题宣传一律只在网站首页及新闻频道首页进行报道和呈现。责成央广网娱乐频道删除专题链接,对央广网娱乐频道进行整合改版。

  二是强化阵地意识,坚决贯彻落实意识形态工作责任制,将党管媒体原则落到各频率各环节。制定印发《中央人民广播电台分党组意识形态工作责任制实施办法》。台属各部门正在抓紧制定落实意识形态工作责任制措施办法,确保全台意识形态工作一级抓一级,落实到位、见到成效。切实担负起意识形态工作主体责任,守住阵地、管好阵地,将党管媒体原则覆盖全台所有传播平台和采编播全流程、各环节。在广播重要频率、突出时段,新媒体显著版面、重要位置重点宣传党的政策主张及大政方针,宣传党中央带领全党全国各族人民深化改革、锐意进取的时代风貌,彰显国家电台定位。2017年,将紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这个主题,迎接、宣传、贯彻党的十九大这条主线和稳中求进总基调,继续深化习近平总书记系列重要讲话精神宣传。继续强化新闻立台。督促总编室加强全台宣传监督管理,强化社会监督。台编务会每周通报受众反馈的问题、意见与建议。

  三是严格政治把关,突出统筹指挥,加强播音员主持人评论员管理。充分发挥台编务会的指挥功能,加强全台重点选题策划,推动新闻资源共享和媒体深度融合报道。完善台领导宣传值班制度,值班台领导每天主持召开编务会,部署全台宣传工作,对当天和次日的重点新闻栏目进行审核把关。值班台领导全天候收听广播节目、关注新媒体平台,及时分析点评节目。做好重大主题宣传和舆论引导,为党的十九大召开营造良好舆论氛围。继续深化习近平总书记系列重要讲话精神宣传,深入开展党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传,系统宣传阐释党的十八大以来理论和实践创新成果,突出坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这个主题,统筹做好“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、社会主义核心价值观以及中华优秀传统文化等宣传。精心做好迎接党的十九大主题宣传等重要宣传报道,进一步提升舆论引导力,推出现场新闻、深度新闻,打造多种媒体形态、有思想、接地气的“现象级”精品力作。加强播音员主持人评论员管理,落实责任追究制度。进一步规范特约观察员(评论员)和节目听评反馈管理,加强节目综合评估和专家听评工作,继续办好《受众信息》《专家听评简报》等刊物。实行播音主持传承制度,培养敬畏话筒的央广文化。

  2.加强正面宣传,充分发挥党的喉舌作用,切实提高党的新闻舆论传播力引导力影响力公信力。

  一是内外齐发力,努力增强覆盖效果,积极推进国家应急广播建设和“走出去”工作。建立多层次覆盖效果监测及反馈机制,尽快完成中央人民广播电台覆盖监测系统建设工作,通过受众反馈体系了解覆盖效果,建立对各地覆盖情况的定期调查机制。采取多种措施,提升对港澳台广播贴近性。建立多元化传播模式,运用媒体融合成果,积极开展“走出去”工作,扎实推进国际传播能力建设。推动与国际一流媒体的合作迈出实质性步伐。用心经营全球华语广播网,加大在海外华人世界的传播力度。积极配合国家新闻出版广电总局推进国家应急广播体系建设。将通过举办全国广电系统培训班,开展《全国应急广播体系建设总体规划》宣传贯彻工作。配合国家新闻出版广电总局开展国家应急广播体系建设调查研究和试点试验工作。2017年4月底前,在江西开展应急广播精细化分区发布的试点试验及在湖北荆州开展地市级电台广播及村村响发布的试点试验,选取具备条件的地区和机构,适时开展应急预警信息发布联动演练。组织开展应急广播预警信息播发试点试验和培训,进行应急科普内容建设和应急知识普及推广,探索建立与信息源发布单位的长效合作机制。

  二是充分发挥党的喉舌作用,做好“扬声器”,加强正面宣传力度深度,坚决宣传贯彻好中央精神。分党组加强对全台宣传的指挥领导,完善重大报道指挥流程,把重大报道方案制定纳入分党组讨论,进一步加强政治把关和导向把关,做到不失语、不缺位,全面加强作战指挥。充分发挥广播快捷的特点和优势,对突发事件、热点问题第一时间发声、第一时间报道,进一步深入解读中央方针政策和重要举措。2017年全国“两会”期间,推出新媒体产品场景视频H5作品“主播朋友圈”系列,页面点击量达230多万;制作“政府工作报告速读神器”,集纳文字、音频、视频内容,以交互体验的方式,向网友清晰呈现了政府工作报告的重点、亮点。改进报道方式,将专业化表达和通俗化表达有机结合。加强议题设置,敏锐追踪热点,对突发事件、热点问题,及时跟进、主动发声,掌握话语权。完善重大突发性事件的报道机制,第一时间启动应急响应机制,各广播频率、央广网、驻地方记者站协同采编,传统媒体与新媒体联动,提升独家声音传播力。下一步,将加强主题策划和阶段性策划,统筹做好党的十九大和治国理政新理念新思想新战略等重大宣传。积极探索创新媒体融合背景下的传播方式、传播样态,用新媒体传播理念改造新闻生产流程,实现具有广播特点的多元化采集、多形态编辑、多平台分发。在“准”“新”“微”“快”上下功夫,打造与主流媒体品格和气质相一致的新媒体产品。继续办好新闻栏目《央广求证》,及时澄清虚假信息,以科学理性、严肃求真的态度,促进新闻信息真实、准确、全面、客观传播,以确凿的证据、翔实的内容和权威的解读,维护提升党和政府及媒体自身公信力。加强专家评论工作,对错误思潮和负面舆论举旗亮剑,积极主动正面引导舆论。2016年以来,中央人民广播电台从组织谋划、节目样式、工作流程等方面加强广播评论建设,组织专门写作队伍,适时推出系列调查、系列评论,对一些社会不良风气敢于亮剑,结合与百姓日常生活息息相关的新闻热点、社会关注的舆论焦点等,进行积极主动正面引导。建立评论员、嘉宾动态管理机制,严格审核把关,决不给错误言论提供平台和传播渠道。

  三是坚持社会效益优先原则,加强马克思主义新闻观教育,完善增强公信力长效机制。修订印发《中央人民广播电台宣传管理条例》等6项管理规定。充分发挥台编务会宣传统筹指挥作用,加强全台宣传全程动态管理,全面督察各宣传部门执行宣传管理制度情况。继续把马克思主义新闻观教育作为员工政治学习、入职培训、业务培训的重要内容,引导全台同志特别是采编播人员深入学习、准确把握、认真践行马克思主义新闻观,并贯彻到新闻工作的整个流程、各个岗位及报道中。通过绩效管理、节目评估、创优争先、特色培训等方式,建立考核激励机制。坚持“走转改”活动和“深入生活、扎根人民”主题实践活动常态化机制化,使年轻编辑记者播音员主持人在实践中增强国情意识,提高政治站位。2016年10月,中央人民广播电台正式启动播音员主持人导师制,通过“一对一、传帮带”的方式让年轻播音员主持人在具备良好语言表达基本功的同时,不断提升党的新闻工作者应具备的政治素质和文化修养。贯彻落实中宣部推进媒体深度融合工作座谈会精神,科学设置工作流程,全面探索试验“中央厨房”运行机制,加速推进媒体深度融合,通过资源互换合作,整合优质产品,提升舆论引导力,构建舆论引导新格局。继续加强采编播人员专业素养和职业精神培育,尤其注重对新员工自律意识、社会责任担当的培养。切实将改文风实施方案落实到位,深入调查研究,走近现场,明辨是非,杜绝虚假新闻、有偿新闻、有偿不闻及低俗内容,塑造公信力。加强内容产品审核把关,严格执行《关于禁止有偿新闻的若干规定》和中央人民广播电台关于治理虚假新闻、有偿新闻、有偿不闻的相关规定,自觉接受社会监督。开展宣传专项督查,完善社会监督评议机制,进一步发挥监督举报电话、听众座谈会、听评员制度的作用,接受社会监督,开展全台节目产品自查自纠及警示教育工作。严格执行采编经营两分开,规范采编审流程。严格执行《中央人民广播电台进一步加强采编与经营分开工作的规定》,严防灰色交易。加强广告内容与播出管理,加大公益广告的制作投入和播出力度。印发《关于严禁违规从事广告经营活动的通知》,明确驻地方记者站工作人员不得以任何形式参与广告经营活动,除广告经营工作人员外,全台(含前方编辑部、节目制作室)干部职工一律不得以任何形式参与本台广告经营活动并取得广告代理收入。继续规范、完善经营管理工作,大力清理整顿违规行为,使广告经营工作更加有序合规。2016年以来,中央人民广播电台与教育部、国家语委联合共建“中小学语文示范诵读库”工程,内容涵盖8套教材、3000余篇课文,由中央人民广播电台优秀播音员主持人将中小学语文教材课文用标准普通话进行示范朗读,制作成音频光盘,供中小学师生教学使用,并制作成适合电台、网络、手机等多媒体传播的音频资源库,供全球汉语爱好者学习、欣赏使用,加强国家通用语言文字的推广普及。强化央广网管理机制,完善发稿环节把关,对发布系统账号、权限进行彻底清理。

  3.加强统筹规划,锐意改革创新,推进媒体深度融合,打造新型广播,以“全台一盘棋”战略促进长远发展。

  一是进一步深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,明确事业发展战略目标与规划,统筹推进重点工作。深入学习党中央关于全面深化改革的战略思想,特别是习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,结合中央人民广播电台实际,用改革的勇气和办法,着力解决中央人民广播电台发展面临的一系列矛盾和问题,坚定不移地推进媒体融合,使中央人民广播电台各项工作不断迈上新台阶。已修订《中央人民广播电台“十三五”发展规划概要》。2016年中国广播云采编系统已全面投入应用,这是面向全国广播行业的全流程采编平台,采用标准化的报题写稿流程,汇聚中央人民广播电台各广播频率、央广网、中央人民广播电台驻各地记者站以及全国广播电台的采编力量,实现24小时全媒体生产。下一步,将中国广播云平台二期建设与中央人民广播电台“中央厨房”建设有机结合起来,开发应用各具特色的“两微一端”产品与应用程序,形成独立的技术支撑体系。进一步探索人力、财务、资产、技术改革路径,为媒体融合发展做好保障。探索应急广播建设的新思路,依托中央人民广播电台现有覆盖资源,加强对城市、农村和移动人群覆盖,形成覆盖全国的应急广播网络。继续加强国际传播能力建设,将其列为全台重点工作之一。进一步贯彻落实中央有关加强国际传播能力建设的精神与要求,积极运用媒体融合成果,用新手段、新形态讲好中国故事,传递中国声音。探索区域广播实现形式,着力打造京津冀区域性广播,为国家重大战略服务。2016年底中央人民广播电台中国高速公路交通广播正式更名为中国交通广播,在此框架下通过置换等方式,实现了中国交通广播京津同频点、河北省内同频点。中央人民广播电台将密切配合国家京津冀一体化战略,加强统筹规划,发挥广播特色与优势,推进京津冀地区信息传播一体化建设。启动资源整合,优化资源配置。已出台《关于全台广播频率资源整合的意见建议》,明确资源整合方向,主(优势)频率做大做强,专业频率做专做精,进一步优化资源配置,提高发展质量和效益,推动事业产业可持续发展。撤并娱乐广播频率,加强媒体融合,推动其内容新媒体化。针对我国已进入老龄化社会的特点,围绕国家老年事业,努力建设影响力、传播力更强的老年频率,以更好满足全国老年听众日益增长的精神文化需求。继续推动以时政、经济、民生新闻为重点的全台信息流通共享机制。进一步加强与有关地方广播电台合作,形成民族广播共享共建机制。大力发展民族广播全媒体平台,加强民族语言翻译产品生产,扩大自身影响力。不断强化产品意识,提升新媒体平台对全台内容资源的统筹整合能力。

  二是着力解决影响内部管理效率的体制机制问题,加快企业资源整合。建立并完善中央人民广播电台行政管理内部控制体系。已制定《中央人民广播电台文件审批及运转流程管理规定》,规范公文流转、审批流程,提高公文审批效率。建立职能部门联席工作机制,通过快速协商等形式,精简职能部门审批环节,杜绝部门间互相推诿、扯皮。充分发挥台内办公自动化系统作用,明确先事权后财权的审批流程,逐步实现根据审批事项自动适配审批流程,对一般事项明确完成时限,加强监督考核,缩短流转环节和运转时间。加强公文运转管理,对上级领导指示批示、上级机关布置的任务和本台重要工作,建立落实工作台账,定期梳理,重点督办。整合企业资源,压缩非主营业务,优化主营业务。2017年7月31日前,完成4家业务模式相似的内容制作公司的整合注销工作。着手通过市场化手段对非主营业务进行整合或关停。

  三是加强顶层设计,加快推进媒体深度融合。分党组进一步加深对“党的新闻舆论工作具有事关党和国家的前途命运的极端重要性”的认识,对新时期党的新闻舆论工作创新创优的必要性和紧迫性体会更加深刻。分党组深刻认识到,习近平总书记关于推动媒体融合发展的一系列讲话,深刻阐明了推动媒体融合发展的重大问题,丰富和发展了党的新闻宣传理论,是中央人民广播电台做好一切工作的重要遵循。必须坚定不移地推动传统媒体与新兴媒体融合发展,使融合发展尽快从相“加”阶段迈向相“融”阶段,实现内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合,一手抓融合,一手抓管理,确保融合发展沿着正确方向推进并作出积极探索。如,中央人民广播电台2017年春节特别节目《中国声音中国年(雄鸡篇)》,创新传播方式,联合各类新媒体传播平台,首次实现音频与图文、视频同步直播,吸引海内外听众与网友全面参与互动,刷新广播节目互动人数纪录:在直播的6小时内,累计互动人次超过2200万次;微信公众号粉丝共增加15万人,网络视频直播观众超过425万人;网络在线收听超过200万人,在北上广深等多地广播节目收听率创同比新高。下一步,中央人民广播电台将以编务会为核心,组建融媒体节目中心,强化互联网思维,坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展,坚持先进技术为支撑、内容建设为根本,推进机制体制创新,确保“中央厨房”夯实落地。通过自主编程等技术创新,大胆尝试,开发音频与图文、视频相结合,融合虚拟现实场景,呈现受众实时互动的新媒体产品,占领信息传播制高点。健全媒体融合发展评价体系,进一步丰富融合力评价指标,加大融合力评价指标权重,强化对融合传播效果的评估和对自建新媒体平台传播力影响力的评价。已研究制订新的绩效工资考核办法,向媒体融合倾斜,重点奖励一线人才。充分发挥现有人才优势,用资金保障、制度保障激发融合发展的内生动力,鼓励传统媒体人才生产出更多创新的融媒体内容产品。以“坚持融合发展,打造新型广播”为目标,坚守声音优势,打造全媒体精品,努力做到人无我有、人有我精,建设具备广播特色的自有新媒体平台,走出具有央广特色的媒体融合之路。继续强化移动优先意识,重点实施移动端战略,集中力量建设独具特色的自有新媒体传播平台。加快内部资源整合与协调运行管理,建设全媒体内容创新队伍,完善“中央厨房”指挥协调机制。加快“央广新闻”客户端、“中国广播”客户端等新媒体平台发展,以“手机直播”为特色,以打造音频社交运营平台为重点,运用新技术创新报道手段,将无人机设备、视频直播等引入日常报道,进一步提升新媒体矩阵传播影响力。继续加强“两微一端”与台内各频率的协同共享,形成全台记者使用客户端进行现场报道的融媒体机制,实现以“央广新闻”客户端为采编媒介和第一分发媒介的全新报道形式。“央广新闻”客户端将上线本地频道,通过行为分析、数据积累为用户提供更加个性化的内容,通过线上、线下活动提升用户黏性与活跃度。2017年全国“两会”期间,中央人民广播电台以“新媒体前置”为理念,打造以音频为特色、图文视频兼具的宣传报道格局。台编务会与“两会”联席会合并,台领导靠前指挥,充分发挥“大脑中枢”和“指挥中心”功能,探索运行“中央厨房”机制和采编发一体化生产流程,新媒体产品类型、数量和质量均创历年全国“两会”报道之最。独家推出的短视频《厉害了,word代表,来京开会,还顺便做了台手术》,获得网友热情点赞,微博阅读量1000多万,视频播放840万次,正面宣传效果显著。下一步,完成“中央厨房”硬件、软件配置,搭建工作平台,完善日常运行机制。

  (二)着力解决“对党建重视不够,党组织作用发挥不充分”问题

  1.进一步加强领导班子作风建设,全面加强和改进基层党组织建设。

  一是加强党建工作专题研究,落实党建工作与业务工作同步机制。分党组定期专题研究党建工作,每季度听取1次党建工作落实情况汇报,全年不少于4次。严格落实党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核“四同步”机制。分党组审定通过了《中央人民广播电台分党组2017年度党的工作要点》,要求全台各级党组织,从分党组到党总支、党支部,结合实际对全年党建工作作出规划,制定年度党建工作要点,做好年终总结。

  二是加大对基层党建工作的督促检查力度,强化基层党建工作。分党组、台领导班子成员定期检查分管部门党建工作,定期听取基层党组织党建工作汇报,基层党组织定期填写党建工作完成情况登记表,形成从分党组到党总支、党支部的党建工作反馈机制。认真落实“三会一课”制度,把党员参加党员大会、党小组会和上(听)党课纳入考核内容。党支部定期召开支委会,支部书记要做到及时提醒并严格执行请假报告制度。分党组、台领导班子成员要积极主动参加所在党支部组织生活会。

  三是认真抓好基层党组织换届,完善党务信息在线系统的建设和管理,建立健全基层党组织换届督查机制。制定2017年中央人民广播电台基层党组织换届计划。截至2017年3月1日,除3个党组织因故延期外,2016年应进行换届改选的党总支、党支部已按要求全部进行了换届。部署2017年换届改选和调整组建工作,对换届改选和调整组建工作开展不力、出现错误和产生不好影响的,将按照有关规定问责。

  四是积极健全党务干部配置,着力解决“专职不专”问题。明确党总支有书记的要履行主体责任,书记暂缺的,由专职副书记负责,书记和专职副书记双缺的,由台机关党委指定临时负责人或支委负责党的工作。抓紧制订《中央人民广播电台所属党总支专职副书记岗位职责》《中央人民广播电台党总支专职副书记年终党建述职考评制度》,推进党总支专职副书记年度党建工作考评管理,努力克服党总支专职副书记“专职不专”的问题。

  2.进一步严格干部选拔任用管理,不断提高选人用人规范化水平。

  一是认真学习领会习近平总书记关于干部人事工作的系列重要讲话精神,严格遵守党的政治纪律和组织纪律,严肃党内政治生活。分党组书记、副书记、成员牢固树立“四个意识”,坚持民主集中制,坚持正确的选人用人导向,从思想上杜绝亲亲疏疏、团团伙伙、山头主义。进一步严格执行《中央人民广播电台分党组工作规则》,增强制度意识、规矩意识。强化对干部任职基本资格条件的审核把关。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关资格条件和程序,结合本台实际修订了《中央人民广播电台中层领导干部管理办法》《中央人民广播电台拟任用干部人选征求纪检监察部门意见的办法》。加强对干部任职基本资格条件的审核把关,对不得列为考察对象的6种情形从严掌握,有问题的决不上会研究。继续坚持干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察部门意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”的工作制度,严防“带病提拔”“带病上岗”。对在干部提拔过程中发现的某地方记者站站长档案涂改问题,根据中组部《干部人事档案造假问题处理办法(试行)》第五条、第六条、第九条规定,决定给予其诫勉处理,并责令其作出书面检查。进一步规范干部任前公示程序。修订了《中央人民广播电台干部公示办法》,严格按程序进行公示、印发任职文件并宣布干部任职。

  二是强化纪律约束,推动从严管理监督干部常态化。进一步加强对干部个人有关事项报告制度的贯彻落实。结合中央最新印发关于个人有关事项报告的“两项法规”,面向全台全体处级以上领导干部进行了宣传教育和专门培训,将新的规定精神传达到每一名干部,督促干部严肃、认真、如实做好个人有关事项报告工作。在干部管理相关制度中明确规定,对不如实报告个人有关事项情节较重的,不得提拔使用。对2015年、2016年随机和重点抽查个人有关事项报告核实情况,瞒报情节严重的有关人员,重新按照中组部关于个人有关事项核查相关处理规定进行处理,涉嫌违纪的按规定进行了纪律处分。其中,3名处级干部分别受到诫勉、党内警告、取消考察对象资格的处分。进一步加强因私出国(境)审批管理工作。修订完善了《中央人民广播电台工作人员因私事出国(境)管理办法》。对未经审批擅自出国(境)、擅自变更出国(境)时间地点的相关人员,按规定给予严肃处理。其中,9名处级干部分别受到批评教育、作出书面检查、诫勉、行政警告、党内警告等处分。

  三是进一步加强对“三超两乱”的整改。对在整治超职数配备干部中免职后仍继续按中心班子成员管理的干部,其中3名干部已经在整改中免去原担任的职务,不再按中心班子成员管理,另有3名按中心班子管理的干部在近期干部调整中进行调整消化,对于无适合岗位调整的干部明确不再按所在单位班子管理和考核。严格执行国家退休年龄规定,对于按干部管理权限应由上级主管部门办理退休手续的,及时向上级部门进行汇报。继续加强干部在企业兼职任职管理工作,明确事业编制员工到企业任职不再保留事业身份,不得回台办理退休等。同时,做好台里有关人事政策的梳理和衔接工作,研究制订鼓励人才在事业体制和企业体制之间流动的新政策。继续加强干部在社团兼职管理工作。研究制定了《中央人民广播电台关于进一步规范和加强干部在社团兼职审批管理的办法》,对干部在社团兼职的条件、审批程序、纪律要求作出严格规定。对未经审批在社团兼职的11名干部,在巡视检查期间已经按程序进行了审批,今后将严格按规定办理审批手续。

  3.进一步深化人事制度改革,加强干部人才队伍建设。

  一是继续加强马克思主义新闻观教育培训,强化党风党纪教育。创新形式和方法,建立马克思主义新闻观培训教育常态化机制,增强从业人员的纪律意识和规矩意识。在中央人民广播电台2017年培训规划中,进一步细化马克思主义新闻观、文艺观教育,通过讲座、研讨、案例及实践教学等多种方式形成系统性培训。全年预计安排各类培训班12期,累计培训超过2000人次。着手制订党风党纪教育专项规定,明确各级党组织的党风党纪教育主体责任,将党风党纪教育作为落实主体责任的内容之一。把党风廉洁意识的培养纳入全台各级组织日常工作,每年专项安排面向全台干部职工的党风党纪教育培训,根据违规违纪案例特别是本台违规违纪案例处理情况,以不同形式开展警示教育。

  二是深化人事管理制度改革,优化用人体制和激励机制建设。按照中央深改组审议通过的《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》,推动统筹配置编制资源、深化人事薪酬制度改革、完善考核评价和退出机制等方面改革,增强队伍事业心、归属感、忠诚度,为新闻事业长远健康发展提供坚实有力的人才支撑。努力解决用人“双轨制”问题。结合媒体融合发展,积极探索改革用人体制机制,逐步建立员工待遇、发展、使用等基本统一的用人体系。进一步加强干部人才队伍培养和梯队建设的中长期规划,通过多种方式吸纳优秀的采编播人员,解决队伍青黄不接、后继乏人的问题。

  三是规范驻地方机构用人管理和员工兼职行为。进一步规范和加强对驻地方记者站、节目制作室、前方编辑部和下属企业的用工管理,研究修订台属部门临时借(聘)用人员的管理办法。进一步规范员工兼职行为。研究制订中央人民广播电台员工兼职工作管理规定,规范员工兼职的审批流程。对部分员工未经审批在社会网站等兼职取酬的问题进行调查,存在违规违纪问题的给予严肃处理。

  (三)着力解决“全面从严治党不力,管党治党失之于宽松软”问题

  1.进一步落实全面从严治党主体责任,坚决正风肃纪。

  一是深化落实“两个责任”,推进党风廉政建设。推动主体责任落实制度化。已修订《中央人民广播电台党风廉政建设责任制》,明确分党组党风廉政建设责任分工,各部门年终总结要包括全面从严治党工作内容,各部门一把手年终要向分党组报告履行全面从严治党主体责任情况及一把手对班子成员党风廉政建设责任考核情况。调整《党风廉政建设责任书》内容,由原来只有分党组书记与部门一把手签订责任书,改为台与中心(室)、中心(室)与下属部门层层签订。在风险防控工作基础上,要求各主体责任单位结合业务重新梳理流程,由各部门党风廉政建设第一责任人负责组织落实相关措施。责成监察室(机关纪委)加强督促检查,督促主体责任落实,强化预防性措施,推动党风党纪教育落到实处。

  二是强化监督执纪问责,落实全面从严治党要求。严格执行分党组工作规则。由分党组会议集体讨论所有违规违纪问题的处理,分党组书记最后发言表态。严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》处理信访举报,分党组定期听取信访举报信息和违规违纪处理情况,对出现严重违规违纪的部门一把手和分管领导启动问责程序。责成台纪检组切实履行监督责任,强化“探头”意识,增强发挥“探头”作用的能力,实践运用好监督执纪“四种形态”。根据干部管理权限重新审查部分台管干部的处理,对处理明显偏轻的重新处理。对非台管干部的处理,配合上级有关部门,严格按照程序办理,及时公布处理结果并进行警示教育。坚持把纪律和规矩挺在前面,严肃查处不守纪律规矩问题。关于“有的以组织处理代替纪律处分”的问题,分党组经研究决定,给予某节目中心原办公室主任行政警告处分。关于“有的以辞退或罚款代替纪律处分”的问题,分党组对此进行了深刻反思,对照全面从严治党、从严治吏要求认真检讨,进一步加强管理、从严执纪,充分运用监督执纪“四种形态”,严肃党规党纪,保障干部队伍健康发展。台纪检组正在抓紧制订“四种形态”实施细则,认真分析并分类处理“四种形态”运用情况,实行月度报备制度。完善各部门兼职纪检监察员制度,台纪检组领导定期听取报告。完善内部巡视工作。修订巡视规定,突出政治巡视,明确巡视机构,设立巡视工作办公室,五年内实现台内部门全覆盖。加强纪检队伍建设,做好梯队建设,增强违规违纪调查力量和人员专业素质。

  2.进一步严格贯彻执行中央八项规定精神,坚决纠正“四风”问题。

  一是强化作风建设,坚决防止“四风”反弹。已制定《中央人民广播电台分党组关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》,细化落实中央八项规定精神的具体措施。强化对落实中央八项规定精神及纠正“四风”问题的日常教育、督促、检查,严肃处理违反中央八项规定精神的行为。在年度培训计划中,拟安排两次分别针对相关部门负责人及重要岗位责任人的专项教育培训。定期在全台范围内通报相关违纪案件及处理情况,组织各党支部开展专题学习讨论。在年节等重要时间节点通过短信及时进行提醒,对公务接待、公车使用、办公用房的管理及执行情况进行专项检查。落实领导下基层调研制度,精简会议、材料。把调查研究作为改进工作作风、践行群众路线的重要抓手,坚决杜绝官僚主义。建立领导班子下基层机制,将分党组成员及台领导班子成员下基层调查研究制度化、规范化、常态化。设立台领导班子下基层调研工作台账,按季度汇总反馈分党组,形成督促机制。分党组及台领导班子成员每年不少于两次到分管部门听取干部职工意见,每年至少率队开展两次“走转改”活动。重要调研要形成调研报告,报告要扎实具体,要有情况、有分析、有建议、有对策。调研成果要形成工作方案,细化任务分工,狠抓落实。分党组定期进行工作督查,确保调研取得实效。严格执行会议审批制度,严格遵守《中央人民广播电台会议费管理办法》,严格执行会议分类及审批程序。改进会议形式,优先运用电视电话或网络视频系统召开会议,简化会议议程,取消没有实质内容的议程,提高会议效率。全面精简台发文、简报、内部刊物等文件材料。建立发文备案制,对台级文件统一编号、统一管理,严控发文数量,切实减少发文份数。所有文件要求严把质量关,倡导“短、新、实”文风,力求意尽文止。从严从实加强工作作风管理。对全台采编播领域开展对照检查专项治理,力戒“假大空”,力戒形式主义,要求各部门严格工作规范、严肃工作作风、加强业务培训,集中治理史实错误、“主播口误”问题。

  二是严格规范“三公”经费使用。建立健全规章制度,已制定印发《中央人民广播电台公务接待管理规定(暂行)》《中央人民广播电台外事管理暂行规定》《中央人民广播电台关于执行因公临时出国任务公示制度的通知》《中央人民广播电台公用车辆管理暂行规定》,规范“三公经费”管理。修订完善了《中央人民广播电台财务报销规定》,规范因公出国(境)经费的预算审批、购汇申请、财务报销等管理。规范内部控制流程,明确对“三公”经费实行归口管理,即全台公务接待费、因公出国(境)费用、公务用车经费由台办公室统一管理。加强制度执行监督。印发《落实中央八项规定厉行节约反对浪费相关文件汇编》,加强政策贯彻落实力度,强化监督检查。全台公务接待费、因公出国(境)费支出明细情况将定期在台内办公网公示。对某处级干部公车私用的问题,分党组已对其进行诫勉谈话,免去其行政职务,在全台警示教育大会上进行通报。

  三是坚决杜绝滥发津贴、稿费等违规现象。对某节目中心套取财政资金、滥发津补贴的违纪责任人给予行政处分,并在全台警示教育大会上进行了通报。严肃处理某节目中心相关责任人违规行为,配合相关部门做好后续工作。已在该节目中心成立财经纪律监督组,开展财经纪律专项检查和监督管理,接受群众举报监督。

  3.加强对重点领域腐败风险的防范和治理,建章立制规范经营领域工作。

  一是从严规范广告代理工作,强化企业内控制度落实。严格执行采编与经营两分开要求,严禁驻地方记者站从事广告代理、经营广告活动。计划每年对地方记者站进行专项巡视和检查,重点督查采编经营两分开落实情况。进一步清理和规范管理广告代理公司,加强企业内控措施,强化制度落实和监管。分党组加强对所属企业“三重一大”问题的科学决策,细化决策流程。事前充分调研、科学评估,事中规范流程、合法操作,事后严格监管、责任到位。对所属企业重大投资项目从立项、洽谈、达成意向、审计评估、内部决策、签订协议到项目实施进行全程监督,严格落实管理责任,建立追责机制。

  二是从严规范财经管理制度,强化财经纪律执行监督。梳理和清查工作中存在的问题和风险点,加强部门制约,筑牢制度防线。修订了《中央人民广播电台财务报销规定》《中央人民广播电台其他收入管理办法》等规定,防止套取资金。针对风险点,已制定部分专项经费使用管理办法,加强资金监管。对有审批权限的部门负责人将进行财务规章制度及纪律培训,提升业务能力,强化责任意识。

  三是从严规范权力运行,严格禁止利用职务便利谋取不正当利益。对借招聘人员之机索取好处费的某中心副主任,给予留党察看二年、撤销行政职务、降级为一般干部的处分。

  四、巩固和拓展巡视成果,推动全面从严治党和新闻舆论工作不断取得新成效

  中央人民广播电台分党组认识到,尽管巡视整改取得了阶段性成效,但与中央的要求和广大人民群众的期待相比还有一定差距。我们将坚持不懈抓整改、抓拓展、抓提升,充分运用这次巡视形成的认识成果、实践成果和制度成果,推动中央人民广播电台全面从严治党迈上新台阶、新闻舆论和媒体融合发展工作开创新局面。

  (一)强化“四个意识”,严格落实意识形态工作责任制。进一步提高政治站位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把“四个意识”转化为中央人民广播电台广大党员干部的自觉行动。深入持久地学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念,把党的路线方针政策和中央决策部署落到实处。牢固树立阵地意识,坚持党管媒体、党媒姓党不动摇,坚持政治家办台、办报、办刊、办网、办新媒体不动摇,坚持正确政治方向和舆论导向不动摇,严格落实意识形态工作责任制,加强政治纪律和宣传纪律的执行和监督,充分发挥党和人民的喉舌作用,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  (二)强化政治担当,坚持全面从严治党。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,坚持以上率下,督导推动全台各级党组织把全面从严治党作为最大主业,聚焦加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党,认真履行“两个责任”,管好自己、领好班子、带好队伍。巩固深化“年初定责、年中督责、年底述责”工作机制,把全面从严治党政治责任传导到位、压紧压实,深化监督执纪,践行“四种形态”。深入开展“两学一做”学习教育,巩固学习教育成果,推动“两学一做”学习教育常态化,提高党员干部党性修养。进一步强化党章党规党纪意识,把严明政治纪律政治规矩放在首位,筑牢思想防线和行为底线。在抓基层打基础上持续发力,完善基层党组织建设、干部选拔任用等制度机制,严肃党内政治生活,强化党内监督,严格党员、干部日常教育管理监督。毫不放松执行中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”,以巡视中发现的违规违纪案例开展警示教育,坚决正风肃纪、惩治腐败。

  (三)强化督办落实,持续抓好整改工作。保持“不贰过”的决心,坚持目标不变、标准不降、力度不减,全程督办、全力推进年内及中长期整改工作。对集中整改期已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对正在推进或需要持续整改的事项,按照整改方案确定的责任人、完成时限和要求,紧盯不放,善始善终;对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍。把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来,积极研究制定完善管长远、治根本的有效制度机制,推动整改落实常态化长效化。要自觉主动接受监督,确保整改工作不走样、见实效,经得起时间和实践的检验。

  (四)强化改革创新,推动全台各项事业持续健康发展。深入落实中央关于加快推进媒体融合发展的要求,落实新发展理念,增强统筹规划,完善顶层设计,以改革创新精神加强和改进各方面工作。坚持正确政治方向和舆论导向,加强宣传创新和管理创新,加快媒体深度融合和新型主流媒体建设,努力打造新型广播,不断提高传播力引导力影响力公信力。坚持以人民为中心的工作导向,加强内容创新,打造精品力作,力攀文艺高峰。继承人民广播优良传统,探索中国广播未来发展新路径,树立广播自信,打造新型广播,坚持两个效益相统一,以创新驱动转型发展。坚持加强“走出去”工作,拓展国际传播能力,讲好中国故事。坚持依法管理、民主决策,坚持“严要求、讲程序、促改革、守廉洁、抓落实、强队伍”,奋力推动全台各项事业持续健康发展。

  中央人民广播电台分党组清醒认识到,政治巡视有期限,集中整改也有时间表,但全面从严治党永远在路上,围绕中心、服务大局是永恒的职责,坚守意识形态阵地是永远的使命。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以此次中央巡视为动力,坚持正确政治方向和舆论导向,坚定履行媒体职责使命,推进媒体深度融合,努力打造新型广播,推动中央人民广播电台各项工作再上新台阶,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的贡献。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:010-68051878;通讯地址:北京市西城区复兴门外大街2号中央人民广播电台监察室(邮政编码100866);电子邮箱:jjjc@cnr.cn。

编辑:李江雪
关键词:整改落实;廉洁政治;党的团结统一;